房屋征收出新规：征收住宅房屋每户给300元搬迁费

　　记者从相关部门了解到，《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（以下简称《办法》），已于8月3日起公布施行。新《办法》公布后，2004年的《〈长春市城市房屋拆迁管理条例〉实施细则》、2005年的《长春市双阳区房屋拆迁若干规定》、2006年《长春市棚户区改造项目住宅房屋拆迁补偿安置暂行规定》、2007年的《长春市棚户区改造项目非住宅房屋拆迁补偿的有关规定》同时废止。

　　新《办法》规定：长春市住房保障和房地产主管部门是本市的房屋征收部门，负责组织实施市本级的房屋征收与补偿工作，对各区的房屋征收与补偿工作进行监督指导。

　　长春市房屋征收办公室受市房屋征收部门的委托，负责市本级房屋征收与补偿的具体工作。区房屋征收实施单位受区房屋征收部门的委托，负责本辖区房屋征收与补偿的具体工作。

　　房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

　　被征收人的主观意向成为旧城区改建的主要依据。新《办法》中规定：确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。

　　对旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当征求被征收人意见，90%以上被征收人同意的，旧城区改建方可纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。市房屋征收部门应当编制全市年度房屋征收计划，报市人民政府批准。

　　在补偿标准上，新《办法》规定： 房屋征收决定涉及被征收人超过1000户的，应当经拟作出房屋征收决定的市、区人民政府常务会议讨论决定。

　　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，被征收人可以不参加社会轮候。

　　回迁在以前的立法中基本上被忽略了。新《办法》中规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定。

　　对于具体补偿，新《办法》中规定：产权调换房屋标准户型的建筑面积应当不低于如下标准：1.5室49平方米、2室54平方米、2.5室64平方米。其中各类户型的主卧室开间不低于3米，居住面积不低于13平方米、厅（含走廊）不低于4.8平方米、厨房不低于4平方米、卫生间不低于1.8平方米。

　　产权调换房屋的建筑面积超过标准户型的，被征收人按照多层住宅建筑安装工程造价交纳增加面积款；产权调换房屋的建筑面积少于标准户型的，应当按照产权调换房屋的市场价格返还不足面积款。

　　新《办法》中 ，对于因征收房屋造成搬迁的补偿也有了新规定。《办法》规定：征收住宅房屋，按照每户300元的标准给予被征收人搬迁补偿。

　　征收非住宅房屋，应当根据设备拆装、运输所发生的费用给予搬迁补偿。对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新给予补偿；具体补偿金额，可以协商确定，也可以委托评估机构评估确定。

　　被征收房屋内的电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施、设备的迁移费，按照相关规定，给予被征收人补偿。

　　因征收住宅房屋造成临时安置的补偿，新《办法》中规定：被征收人选择货币补偿的，临时安置补偿按照被征收房屋建筑面积一次性发放3个月，每月每平方米10元。

　　被征收人选择产权调换的，在过渡期限内，临时安置补偿按照被征收房屋的建筑面积每6个月向被征收人发放一次（每6个月的个月发放，不足半个月的按照半个月计算，超过半个月的按照1个月计算）。过渡期限在18个月以下的，每月每平方米10元；过渡期限在19个月以上24个月以下的，每月每平方米11元；过渡期限在25个月以上的，每月每平方米12元。

　　因房屋征收部门的责任，超过过渡期限的，自之日起增发临时安置补偿。1~3个月的，每月增发50%；4个月以上的，每月增发100%。

　　因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，在停产停业过渡期限内的，新《办法》中也有了更为具体的规定。

　　被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：上年度应纳税所得额÷12（月）×停产停业期限（月）

　　被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，停产停业损失补偿按照被征收房屋权属登记用途、建筑面积计算：登记为商业、服务业用途的，每月每平方米45元；登记为办公、生产用途的，每月每平方米30元；登记为仓储等其他用途的，每月每平方米20元。

　　非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，一次性发放3个月停产停业损失补偿；选择房屋产权调换的，对被征收人按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的，按1个月计算。

　　如果住宅房屋被征收人选择货币补偿的，该咋办？新《办法》规定：将对被征收人实行补助制度。对住宅房屋被征收人的补助金额为：被征收住宅房屋评估金额乘以增加比率。增加比率根据被征收住宅房屋的建筑面积确定。建筑面积小于25平方米的，增加比率为40%；建筑面积大于或者等于25平方米、小于33平方米的，增加比率为35%；建筑面积大于或者等于33平方米、小于41平方米的，增加比率为30%；建筑面积大于或者等于41平方米、小于49平方米的，增加比率为25%；建筑面积大于或者等于49平方米的，增加比率为20%。

　　被征收住宅房屋建筑面积为49平方米以下的，除上款补助外，还应当按照多层住宅建筑安装工程造价乘以被征收房屋建筑面积补到49平方米所增加建筑面积的金额，给予补助。

　　被征收住宅房屋建筑面积不足49平方米补增到49平方米的规定，是指2004年7月31日以前房屋所有权证记载的建筑面积，或者2004年8月1日以后房屋初始登记的建筑面积不足49平方米的，补增到49平方米。

　　新《办法》中还规定：住宅房屋用于经营活动的，按照住宅房屋进行补偿。被征收人在房屋征收部门书面通知有关部门暂停办理相关手续前已依法取得工商营业执照，且依法纳税的，对用于经营的建筑面积部分，按照下列标准给予一次性补助：从事商业、服务业等经营性活动的，按照房屋评估金额的20％补助；从事办公、生产等经营性活动的，按照房屋评估金额的15％补助；从事仓储等其他经营性活动的，按照房屋评估金额的10％补助。

　　另外，对符合城市居民生活保障条件中的城市低保户，且仅有1处建筑面积不足49平方米住房，无力结算差价的，经民政部门认定后，按照建筑面积49平方米的住宅房屋进行安置。超出原建筑面积部分，产权归人民政府所有。

　　新《办法》规定：征收住宅房屋对被征收人实行奖励制度。住宅房屋被征收人在规定的搬迁期限内搬迁的，给予提前搬迁奖励1万元。

　　除提前搬迁奖励外，对在规定的搬迁期限内以单元、楼栋、组块或者项目为单位的整体搬迁率达到100%的，给予该单位住宅房屋被征收人整体搬迁奖励。具体奖励标准和方式由市、区人民政府另行制定，但对被征收人的整体搬迁奖励标准不超过2万元。

　　另外，住宅房屋被征收人选择产权调换的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当提供房屋征收范围内或者就近地段的房屋。

　　住宅房屋被征收人选择产权调换的，应当依据搬迁时间先后公开排序，回迁时由被征收人在所对应的户型中依次自主选择。

　　新《办法》规定：对实行产权调换或者被征收人以货币补偿款购买的房屋，与被征收房屋等值的部分免交房屋契税。

　　征收公有房屋，被征收人与公有房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止。对住宅房屋，应当按照被征收房屋评估金额的20％补偿被征收人，其他相关补偿给付公有房屋承租人；对非住宅房屋，应当按照被征收房屋评估金额的40％补偿被征收人，其他相关补偿给付公有房屋承租人。

　　被征收人与公有房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，市、区人民政府应当对被征收人实屋产权调换。产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租，被征收人应当与原公有房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　　新《办法》规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、区人民政府应当对被征收人及时、足额给予补偿。被征收人应当按照补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限完成搬迁。

　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

　　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　“拆迁是一个很敏感的社会问题。新《办法》的出台无疑对于这一问题的有效解决提供了有力的法律支撑和保障。”昨日，长春市拆迁部门一不愿透露姓名的负责人在说起该《办法》出台的背景时表示，该《办法》是为了规范长春国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，并根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规的规定，结合长春市实际，才最终制定的。

　　另据了解，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，包括正在实施的棚户区改造项目，继续沿用原有的规定办理，但人民政府不得责成有关部门强制拆迁。

　　长春从事多年拆迁工作的某拆迁单位负责人林羽，对于新《办法》有更新的认识。他说，相比原拆迁条例，最为重大的改变，就是将拆迁改为征收。这一个名词的改变，意味着基本法律制度的改变，因为，拆迁所反映的，是拆迁人和被拆迁人之间的法律关系，过去的拆迁制度就是以此为基础展开的。

　　而征收则是政府和业主之间的关系，原来所说的“拆迁人”不再直接面对被拆迁人。在拆迁事务中必须由政府直接向民众承担责任。这就是征求意见稿对我国的拆迁制度的的改变。这一点意义非常重要。

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